Учебное пособие Для студентов вузов в 2-х частях Часть 1 Кемерово 2005 [614. 3+613. 2] (075) ббк 51. 23я7 Д75



страница1/7
Дата26.06.2015
Размер1,83 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7


ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
КЕМЕРОВСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ



Т.М. Дроздова
САНИТАРИЯ И ГИГИЕНА ПИТАНИЯ

Учебное пособие


Для студентов вузов
В 2-х частях
Часть 1

Кемерово 2005



УДК 642.5:[614.3+613.2] (075)

ББК 51.23я7

Д75
Рецензенты:

Е.Б. Брусина, зав. кафедрой эпидемиологии

ГОУ ВПО Кемеровской государственной медицинской академии МЗ РФ, профессор, д-р мед. наук;



В.И. Зайцев зам. гл. врача Центра Госсанэпиднадзора г. Кемерово,

профессор, д-р мед. наук


Рекомендовано редакционно-издательским советом

Кемеровского технологического института

пищевой промышленности
Дроздова Т.М.

Д75 Санитария и гигиена питания: Учебное пособие. В 2-х частях. Часть 1 / Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. - Кемерово, 2005. - 108 с.

ISBN 5-89289-326-Х

В учебном пособии рассмотрены современные вопросы санитарно-эпиде-миологического надзора, дана гигиеническая характеристика факторов внешней среды и ее влияние на безопасность пищевых продуктов и здоровье человека, обоснованы санитарно-эпидемиологические требования для благоустройства пищевых объектов и мероприятия по обеспечению санитарного режима на пищевых предприятиях.

Учебное пособие «Санитария и гигиена» состоит из двух частей (часть 1: глава 1-5, часть 2: глава 6-9).

В 1-й части учебного пособия освещены вопросы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, изложена гигиеническая характеристика факторов внешней среды, проанализированы санитарно-эпидемиологические требования для благоустройства пищевых объектов, гигиенические основы проектирования и строительства пищевых объектов, санитарный режим пищевых объектов.

Предназначено для студентов вузов, а также может быть полезно для специалистов, работающих на различных пищевых предприятиях и занятых производством и реализацией продуктов питания.

УДК 642.5:[614.3+613.2] (075)

ББК 51.23я7
ISBN 5-89289-326-Х

© Т.М. Дроздова, 2005

© КемТИПП, 2005

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время одной из главных задач государственной политики России в области питания населения является производство и реализация продуктов питания не только высокой пищевой и биологической ценности, но и безопасных для жизни и здоровья человека.

В решении этих задач большая роль принадлежит вопросам гигиены и санитарии на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, общественного питания и торговли продовольственными товарами.

Гигиена (от греч. hygienos - целебный, приносящий здоровье) - наука, которая изучает влияние различных факторов и условий окружающей среды на организм человека и общественное здоровье, разрабатывает и научно обосновывает нормы, правила и мероприятия по оздоровлению внешней среды, условий жизни и труда человека.

Санитария (от лат. sanitas - здоровье) - практическое применение обоснованных гигиеной нормативов, санитарных правил и рекомендаций, направленных на улучшение условий труда, быта, отдыха и питания с целью сохранения и укрепления здоровья населения.

Санитария и гигиена питания - дисциплина, изучение которой позволяет обеспечить население рациональным и безопасным для здоровья питанием. Она включает: изучение питания населения и разработку мер по его оптимизации; проведение мероприятий по предупреждению пищевых отравлений, кишечных инфекций, гельминтозов, зоонозов и других заболеваний, связанных с употреблением пищевых продуктов; проведение мероприятий по санитарной охране пищевых продуктов от загрязнения токсичными веществами и контроль за их содержанием; разработку и контроль за соблюдением санитарных норм и правил при производстве, транспортировке, хранении и продаже пищевых продуктов.

В учебном пособии рассмотрены современные вопросы санитарно-эпи-демиологического надзора, дана гигиеническая характеристика факторов внешней среды и ее влияние на безопасность пищевых продуктов и здоровье человека, обоснованы санитарно-эпидемиологические требования к благоустройству пищевых объектов и мероприятия по обеспечению санитарного режима на пищевых предприятиях.

В результате изучения дисциплины «Санитария и гигиена питания» студенты должны иметь представление о санитарно-пищевом законодательстве, санитарно-эпидемиологическом надзоре за пищевыми объектами, санитарно-эпидемиологических требованиях к благоустройству и санитарному режиму предприятий, влиянии факторов внешней среды на качество и безопасность пищевых продуктов, а также на состояние здоровья потребителей и персонала.

В материал данного учебного пособия не включены вопросы санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям общественного питания, которые изложены в методических указаниях к лабораторно-практическим работам по санитарии и гигиене.

Учебное пособие предназначено для студентов специальности 271200 «Технология продуктов общественного питания» всех форм обучения, а также может быть использовано студентами, обучающимися по специальностям 270800 и 271400.

Глава 1. Государственный

санитарно-эпидемиологический надзор

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор Российской Федерации представляет собой систему органов и учреждений, которые обеспечивают санитарно-эпидемиологического благополучие населения.

Санитарно-эпидемическое благополучие - комплекс санитарно-гигиени-ческих и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнений внешней среды, на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, профилактику заболеваний человека, формирование и пропаганду здорового образа жизни.

В настоящее время Государственный санитарно-эпидемиологический надзор входит в состав Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.


1.1. Структура и функции Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
1.1.1. Федеральная служба
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - сокращенное наименование - Роспотребнадзор Российской Федерации, создается в результате реформирования государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и службы по защите прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.04 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» она является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и находится в г. Москве.

Руководитель Федеральной службы является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Министр здравоохранения и социального развития РФ приказом от 3.06.04 г. № 42 утвердил структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая включает:



  1. управление санитарного надзора;

  2. управление эпидемиологического надзора;

  3. управление надзора на транспорте и санитарной охраны территории;

  4. управление организации надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

  5. управление государственной регистрации и лицензирования в сфере обеспечения благополучия человека;

  6. управление юридического обеспечения деятельности в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

  7. управление делами.

Федеральная служба осуществляет:

  • государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

  • организацию деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ;

  • государственный контроль за соблюдением законов и других нормативных и правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

  • санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

  • регистрацию отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию РФ;

  • установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

  • организацию социально-гигиенического мониторинга и др.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.1.2. Территориальные органы
К территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относятся территориальные управления и федеральные государственные учреждения (ФГУ), осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор в РФ.


1.1.2.1. Территориальные управления
Территориальное управление осуществляет свою деятельность на определенной территории субъекта РФ (например, территориальное управление Кемеровской области) непосредственно и через территориальные отделы, создающиеся в районах и городах.

Полное наименование территориального управления Федеральной службы - Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Сокращенное наименование - территориальное управление Роспотребнадзора.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 января 2005 г. № 20 принято «Положение о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области». Сотрудники территориального управления относятся к государственным служащим, замещающим государственные должности федеральной государственной службы категории «В» (госчиновники).

Территориальное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы.

Руководитель территориального управления является главным государственным санитарным врачом субъекта РФ (например, Кемеровской области).

Территориальное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный отдел территориального управления возглавляет начальник, который является заместителем главного государственного санитарного врача субъекта РФ по соответствующим городам и районам.



В состав территориального управления Роспотребнадзора входят следующие отделы:

  • отдел эпидемиологического надзора;

  • отдел санитарного надзора;

  • отдел надзора за питанием населения;

  • отдел надзора за радиационной безопасностью;

  • отдел надзора за условиями труда;

  • отдел надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания;

  • отдел надзора за условиями воспитания и обучения;

  • отдел регистрации и лицензирования;

  • отдел защиты прав потребителей;

  • отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории;

  • отдел санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей;

  • отдел социально-гигиенического мониторинга;

Основные задачи территориального управления:

  • осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей;

  • предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

  • профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Основные функции территориального управления. Территориальное управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет надзорные функции:

  1. осуществляет государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей:

а) осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор:

  • при разработке схем градостроительного планирования развития территорий, генеральных планов, при размещении объектов, установлении санитарно-защитных зон, при выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации различных объектов и т.д.;

  • за проектной документацией строительства, реконструкции, технического перевооружения, расширения, консервации и ликвидации объектов, а также за предоставлением земельных участков под строительство, вводом в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов и т.д.;

  • за производством, применением и реализацией населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новыми технологическими процессами производства продукции;

  • за радиационной безопасностью;

  • за реализацией населению продукции, ввозимой на территорию РФ, а также её использованием в промышленности, сельском хозяйстве и др.;

  • за производством, транспортировкой, хранением, применением, реализацией и утилизацией пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья;

  • за организацией питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе за приготовлением пищи и напитков, их хранением и реализацией населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

  • за организацией питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты;

  • за водными объектами, используемыми для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

  • за состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или) безвредности для человека, а также воздуха в производственных, жилых и других помещениях (местах постоянного или временного пребывания человека);

  • за состоянием почвы по критериям безопасности и (или) безвредности городских и сельских поселений, а также сельскохозяйственных угодий;

  • за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления;

  • за эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;

  • за деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и оказанием услуг;

  • за условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, режимом труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда;

  • за условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультра- и инфразвука, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения);

  • за дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от организационно-правовых форм;

  • за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний;

б) государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

в) осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством РФ видов товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

г) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.


  1. выдает санитарно-эпидемиологические заключения на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок:

  • по генеральным планам городов, районной планировке и застройке населенных пунктов, размещения объектов промышленности, проектам норм проектирования, выбору земельных участков под строительство, технико-экономическим обоснованиям, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию;

  • производству, применению (использованию) и реализации населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых и внедряемых);

    1. организует и проводит социально-гигиенический мониторинг;

    2. формирует перечень мероприятий, проводимых федеральными государственными учреждениями, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контролирует их исполнение;

    3. подготавливает ежегодные государственные доклады о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории субъекта РФ.

    4. осуществляет деятельность по:

    5. организации работы территориальных отделов;

    6. лицензированию отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством РФ;

    7. регистрации и аккредитации в соответствии с законами РФ.

    8. организует и осуществляет санитарно-карантинный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ для предупреждения завоза и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов.

    9. организует проведение мероприятий по устранению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;


1.1.2.2. Федеральные государственные учреждения (ФГУ)
Федеральные государственные учреждения подчиняются территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ФГУ выполняют контролирующие функции.

В состав ФГУ входит «Центр гигиены и эпидемиологии» (далее - Центр). Центр входит в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидеми-ологический надзор.

На основании распоряжения Правительства РФ от 13 января 2005 г. № 23-р создан «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Руководителем Центра является главный врач, который назначается руководителем Федеральной службы.

Центр вправе в установленном порядке создавать свои филиалы на территории субъекта Российской Федерации. Филиалы являются обособленными подразделениями и осуществляют деятельность от имени Центра.



Цели и задачи Центра:

1. Центр является Федеральным государственным учреждением здравоохранения, обеспечивающим деятельность Территориального управления Федеральной службы.

2. Задачами центра является профессиональное и иное обеспечение деятельности Территориального управления в пределах прав и полномочий.

Полномочия Центра:

1. Центр обеспечивает деятельность Территориального управления по осуществлению надзора и контроля при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ и оказания услуг.

2. Выполняет определяемый Территориальным управлением перечень и объем мероприятий и работ по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, контроля в сфере защиты прав потребителей и соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3. Проводит на основании решения Территориального управления необходимые для осуществления надзора и контроля исследования, испытания, измерения, экспертизы и иные виды оценок, а также регистрацию отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации.

4. Принимает участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека.

5. Осуществляет государственный учет инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляет в

6. Обеспечивает проведение социально-гигиенического мониторинга, оценку риска воздействия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека.

7. Вносит в Территориальное управление предложения об осуществлении мероприятий, направленных на выявление и устранении влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека.



Права Центра:

1. Центр имеет право осуществлять приносящие доход виды деятельности. К ним относят проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и выдачу по их результатам экспертных заключений:



  • по нормам проектирования, схемам градостроительного планирования развития территорий, генеральным планам городских и сельских поселений, проектам планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, размещению объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установлению их санитарно-защитных зон, выбору земельных участков под строительство, а также проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов и т.д.;

  • проектной документации о планировке и застройке городских и сельских поселений, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению, консервации и ликвидации объектов, предоставлению земельных участков под строительство, а также вводу в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов;

  • условиям и способам производства, хранения, транспортировки и реализации населению пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий; производству, применению (использованию) и реализации населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новым технологическим процессам производства продукции;

  • условиям реализации населению продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации;

  • условиям производства, применения и реализации населению новых видов пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрению новых технологических процессов их производства и технологического оборудования;

  • условиям организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

  • вопросам организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты;

  • вопросам безопасности питьевой воды, почвы и атмосферного воздуха, а также воздуха в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других местах постоянного или временного пребывания человека;

  • условиям и способам сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления;

  • условиям труда, рабочим местам, режиму отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

2. Гигиеническое воспитание населения, обучение и аттестации гигиенической подготовки работников.

3. Оформление, выдачу и учет личных медицинских книжек работникам, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

4. Оформление, выдачу и учет санитарных паспортов на транспортные средства, специально предназначенные для перевозок пищевых продуктов.

5. Лабораторные и инструментальные исследования, измерения, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок.

6. Подготовку, издание и распространение методических, нормативных, информационных и иных печатных, аудиовизуальных, электронных материалов по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

7. Дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы.

8. Эксплуатацию объектов общественного питания в соответствии законодательством Российской Федерации.

9. Иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

10. Самостоятельно устанавливать цены на все виды производимых работ, оказываемых услуг.

1.2. Правила проведения мероприятий по контролю

при осуществлении государственного

санитарно-эпидемиологического надзора
Мероприятия по контролю при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностными лицами органов и учреждений, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологи-ческий надзор.

При проведении мероприятий по контролю осуществляется проверка выполнения требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также выполнения предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих Госсанэпиднадзор.

Мероприятия по контролю осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке, при этом продолжительность мероприятий по контролю не может превышать один месяц. В исключительных случаях срок проведения мероприятий по контролю может быть продлен, но не более, чем на один месяц.

Плановые мероприятия по контролю за выполнением требований санитарных правил осуществляются не более, чем один раз в два года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. План проведения мероприятий по контролю составляется ежегодно. В него включается наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на закрепленной территории (объектах), фамилия, инициалы должностного лица, ответственного за организацию и проведение мероприятия по контролю.

В план могут вноситься изменения, необходимость которых определяется созданием новых, ликвидацией действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, составляются на основании сведений, полученных от органов государственной регистрации в каждом муниципальном образовании, и регистрируются в журнале учета.

Плановые мероприятия по контролю по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляется в указанные сроки вне зависимости от сроков проведения их внеплановых проверок.

При плановом контроле оцениваются общее санитарно-техническое состояние и санитарное содержание предприятия, выполнение правил гигиены технологического процесса, соблюдение производственной и личной гигиены работниками пищевых предприятий, качество поступающего сырья и выпускаемой продукции, работа производственных лабораторий, состояние санитарной документации, выполнение сделанных ранее конкретных предложений по улучшению санитарного состояния предприятия и др.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения главного санитарного врача или его заместителя. Причиной может являться вспышка пищевого отравления, кишечной инфекции, заявление следственных органов, наличие на объекте эпидемически опасного продукта и др.

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения, состоящего из констатирующей и распорядительной частей.

В констатирующей части указываются основания для издания распоряжения: для плановых мероприятий - утвержденный план проверок, для внеплановых мероприятий - основания, установленные пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 08.08.01г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора».

В распорядительной части указываются:



  • номер и дата распоряжения о проведении мероприятий по контролю;

  • должность, фамилия, имя и отчество лица, которому поручается проведение проверки, а при комплексной проверке - то же для всех лиц, входящих в состав группы;

  • наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, в отношении которого назначается контроль;

  • цель, задачи и предмет проведения мероприятий по контролю;

  • сроки проведения мероприятий по контролю;

  • подпись главного врача (заместителя), утвердившего распоряжение.

Сроки проведения мероприятий по контролю определяются с учетом объема предстоящих работ.

При проведении мероприятий по контролю должностные лица не вправе:



  • осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, либо их представителей;

  • требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

  • требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные нормативными документами.

По результатам мероприятий по контролю составляется Акт установленной формы в двух экземплярах, который состоит из вводной и описательной части.

В вводной части акта указывается следующая информация: дата, время, место составления акта; наименование учреждения Госсанэпиднадзора; дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю; должность, ФИО лица, проводившего мероприятия по контролю; дата, время и место проведения мероприятий по контролю; полное наименование проверяемого юридического лица или ФИО проверяемого индивидуального предпринимателя и их представителей, присутствовавших при контроле.



Описательная часть должна содержать информацию о результатах проведенных мероприятий по контролю, выявленных нарушениях санитарного законодательства, о должностных лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений.

В акте должны указываться сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителей проверяемой стороны.

К данному акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний, экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается проверяемой стороне под расписку, либо направляется почтовой связью с уведомлением о вручении, которые приобщаются к экземпляру акта, остающемуся в деле центра Госсанэпиднадзора.


Акт по результатам мероприятий по контролю и приложения главному врачу Госсанэпиднадзора представляется в срок не позднее 3-х рабочих дней после его подписания проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©zubstom.ru 2015
обратиться к администрации

    Главная страница