Закон кчр от 26 декабря 2013 г. №94-рз «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет



страница1/11
Дата26.06.2015
Размер2,06 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Введение

Поддержка семьи, материн­ства и детства – это приоритетное направление социальной политики, проводимой органами исполнительной и законодательной власти Карачаево - Черкесской Республики. Для меня, как Уполномоченного по правам ребёнка в Карачаево - Черкесской Республике, этот год стал годом, когда республика совершила огромный прорыв в решении проблемы обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2013 г. впервые было приобретено 58 квартир для детей-сирот. В 2010 г. республика на эти цели выделила- 4 миллиона 157 тысяч рублей, а в 2013 г. из республиканского бюджета был выделен 41 миллион 551 тысяча рублей, то есть республиканское финансирование по этой статье за три года увеличилось в 10 раз. Я думаю, мы понимаем, что, несмотря на все позитивные изменения, происходящие на нашей малой родине, мы не стали в 10 раз богаче. Просто поменялись приоритеты. Вопросы защиты прав детей-сирот находятся на постоянном контроле Главы Карачаево-Черкесской Республики. Очень важно и то, что поменялся подход к качеству приобретаемого жилья. Это достойное жилье для достойной жизни. Мысль о том, что 58 детей-сирот обрели дом, что они не скитаются по общежитиям и знакомым, греет душу.

В 2013 г. в республике продолжилась работа над совершенствованием законодательной системы по защите семьи и детства. Приняты и уже действуют следующие законодательные акты:

1. Закон КЧР от 26 декабря 2013 г. № 94-РЗ «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики».

В соответствии с данным законом право на ежемесячную денежную выплату возникает у одного из родителей (одинокого родителя) (усыновителей) по их выбору в связи с рождением (усыновлением) с 1 января 2014 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет при условии наличия гражданства Российской Федерации у родителей (одинокого родителя) и их детей и постоянного проживания на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Действие настоящего Закона распространяется на семьи, при условии, что среднедушевой доход в этих семьях не превышает размер прожиточного минимума, установленного в Карачаево-Черкесской Республике.

Ежемесячная денежная выплата назначается в случае рождения с 1 января 2014 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума ребенка на очередной финансовый год, в 2014 году её размер составляет 7030 рублей.

2. Закон КЧР от 26 декабря 2013 г. № 95-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Российской Федерации в области социальной поддержки по выплате государственных пособий».

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате:

1) пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами);

2) единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами);

3) единовременного пособия при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (далее - не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами);

4) ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, в период отпуска по уходу за ребенком, в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами).

3. Закон КЧР от 25 июня 2013 г. № 35-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О комиссиях Карачаево-Черкесской Республики по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Целями создания Комиссии являются, в частности: координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Кроме того, новая редакция данной статьи конкретизирует правомочия Комиссии и предписывает обязательное исполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлений Комиссии.

4. Закон КЧР от 17 мая 2013 г. № 18-РЗ О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике».

Целью данного закона является приведение в соответствие с Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

5. Закон КЧР от 25 июня 2013 г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики».

Определено, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей региональными органами власти должны предоставляться однократно благоустроенные жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма может быть однократно заключен на новый пятилетний срок по решению регионального органа власти.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам, установленным региональным законодательством.

Вышеуказанные лица не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

6. Закон КЧР от 17 октября 2013 г. № 58-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики».

Уточняется норма предоставления размера площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма детям-сиротам: в квартирах – 28 кв.м, в жилых домах – 40 кв.м, которая является минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

7. Закон КЧР от 06 декабря 2013 г. № 81-РЗ «О республиканском материнском капитале при рождении (усыновлении) четвертого ребенка или последующих детей в Карачаево-Черкесской Республике и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики».

Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих четырех и более детей, на территории Карачаево-Черкесской Республики. Право на республиканский материнский капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, при рождении (усыновлении), начиная с 1 января 2012 года, четвертого ребенка или последующих детей при условии постоянного проживания на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Республиканский материнский капитал выплачивается при условии обращения за его назначением до достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на республиканский материнский капитал, возраста 3 лет (по день достижения возраста 3 лет включительно) и устанавливается в размере 100000 рублей, ежегодно индексируется с 1 января текущего года один раз в год

В республике действует целый ряд долгосрочных и среднесрочных целевых программ, направленных на решение наиболее насущных социальных проблем в сфере охраны семьи, материнства и детства:

1. Карачаево-Черкесская республика стала одним из четырех российских регионов, где в качестве пилотного проекта реализуется республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

2. Республиканская целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы".

3. Республиканская целевая программа "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012 - 2015 годы".

4. Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан на 2012 - 2015 годы".

5. Республиканская целевая программа "Поддержка одаренных детей в образовательных учреждениях культуры и искусства на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2015 годы".

6. Республиканская целевая программа "Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".

7. Республиканская целевая программа "Развитие начального профессионального образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".

8. Республиканская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений в Карачаево- Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".

9. Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения на 2013 - 2015 годы".

10. Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2011 - 2015 годы".

11. Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево- Черкесской Республике на 2012 - 2016 годы".

12. Республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2013 - 2015 годы". Подпрограмма "Совершенствование стоматологической помощи, профилактика и лечение кариеса зубов, его осложнений и болезней пародонта у детей, подростков и взрослого населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".

13. Республиканская целевая программа "Развитие воспитания в системе образования Карачаево-Черкесской Республики на 2013 - 2016 годы".

14. Республиканская целевая программа "Горячее питание школьников на 2012 - 2014 годы".

15. Республиканская целевая программа "Развитие библиотечного дела Карачаево-Черкесской Республики на 2013 - 2015 годы".

16. Республиканская целевая программа «Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Карачаево-Черкесской Республике на 2009 – 2015 годы».

17. Республиканская целевая программа «О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей, в Карачаево-Черкесской Республике на 2010-2015 годы».

18. «Обеспечение жильем молодых семей на 2004-2025 годы».
В 2013 году работа Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике осуществлялась по следующим основным направлениям:

1) прием граждан по вопросам защиты прав детей, рассмотрение жалоб на действия, бездействие или решения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, других юридических и физических лиц, нарушающих права и законные интересы ребенка и оказание помощи в их восстановлении;

2) организация и проведение независимых проверок по соблюдению прав детей учреждениями, организациями, должностными лицами;

3) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, различными организациями, в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

4) экспертиза правовых актов, участие в законотворческом процессе, внесение предложений в государственные органы по улучшению механизмов защиты прав детей.

В 2013г. Уполномоченным по правам ребенка в КЧР велся ежедневный личный прием, осуществлено более 30 выездных приемов в муниципальные районы и отдаленные населенные пункты, проведено 15 проверок социальных, медицинских и образовательных учреждений, весь период летней оздоровительной компании осуществлялись проверки детских лагерей и санаториев.

Для более полного правового консультирования граждан республики о соблюдении прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, Уполномоченный по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике считала своим долгом быть открытой для средств массовой информации. Действует сайт Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике (http://kchr.rfdeti.ru.), где заявитель может обратиться к Уполномоченному по правам ребенка, просто заполнив электронную форму. Также за консультацией или помощью можно обратиться через Твиттер Уполномоченного по правам ребенка в КЧР.

В основу настоящего доклада положена информация, полученная путем анализа индивидуальных и коллективных обращений граждан, предоставленная правоохранительными органами, органами государственной и муниципальной власти, материалы проверок учреждений образования и здравоохранения, учреждений социального обслуживания, судебной практики, сведения, полученные в результате участия в работе конференций, совещаний, коллегий, встреч и бесед, публикации средств массовой информации, по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Доклад ставит своей целью привлечение внимания законодательной, исполнительной и судебной власти, правоохранительных и надзорных органов, институтов гражданского общества, родительского сообщества к проблемам в сфере защиты прав детей и подростков в нашей республике, над решением которых работал Уполномоченный по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике в 2013 году.

Настоящий доклад в соответствии с п. 19 ст. 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09. 12. 2010 г. № 71-РЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике» направляется Главе Карачаево-Черкесской Республики, в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики, Прокурору Карачаево-Черкесской Республики.



ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В СУБЪЕКТАХ РФ, ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.
Одним из наиболее важных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике в 2013 году было укрепление и расширение межведомственного взаимодействия между аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике и Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, федеральными и республиканскими органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, Уполномоченными по правам ребенка в субъектах РФ, институтами гражданского общества так как только вместе, взявшись за руки, мы можем создать в нашей республике систему защищенного детства.

Эффективная работа Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике была бы невозможна без постоянного внимания к вопросам защиты прав и законных интересов детей в нашей республике со стороны Главы Карачаево-Черкесской Республики Рашида Бориспиевича Темрезова.

Именно его усилиями сегодня республика становится регионом, в котором не только решаются застарелые проблемы, такие как нехватка детских садов или отсутствие жилья для детей-сирот, но реализуются новейшие технологии в сфере защиты детства, такие как инклюзивное образование. Я обращалась к нему и тогда, когда это касалось десятков, сотен детей, и когда нужна была помощь одному конкретному ребенку и всегда получала поддержку и незамедлительную помощь.

Налажено постоянное сотрудничество с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, его профильными комитетами. Особенно плодотворным стало наше сотрудничество с Председателем комитета по социальной политике Народного Собрания (Парламента) КЧР Еленой Евгеньевной Червоновой. Оно носит разносторонний характер: это и анализ федерального и регионального законодательства, и участие в различных акциях, а также, совместные проверки интернатных учреждений.

Для быстрого и эффективного реагирования на обращения граждан, аппарат Уполномоченного по правам ребенка в КЧР находится в постоянном взаимодействии с Министерством труда и социального развития КЧР, Министерством здравоохранения КЧР и Министерством образования и науки КЧР, играя роль координатора между ведомствами. Иногда необходимы усилия сразу нескольких ведомств, чтобы проблема сдвинулась с мертвой точки.
В жизни Элеоноры Чимовой произошла трагедия. Девушка-сирота, у которой есть маленький ребенок, училась в ПЛ 7 и подрабатывала таксистом. Произошла автокатастрофа. Двое пассажиров погибли, Элеонора чудом осталась жива, но получила тяжелейшие травмы. Она проходила длительное лечение в КЧРКБ, все это время рядом с ней находились ее подруги, мама одной из них дежурила ночами. Она позвонила мне и сообщила, что малыш остался с престарелой и беспомощной бабушкой, которая физически не может осуществлять за ним уход. Пришлось с помощью ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав мэрии муниципального образования города Черкесска, Фатимы Владимировны Туковой, ребенка временно поместить в Дом ребенка.

Потом встал вопрос о дальнейшей реабилитации Элеоноры. Мы связались с заместителем министра труда и социального развития КЧР Фатимой Курмановной Хубиевой и заместителем министра здравоохранения КЧР Татьяной Нануовной Аргуновой, которые приняли коллегиальное решение о направлении Элеоноры в реабилитационный центр пос. Правокубанский. Врачи говорят, что при хорошем уходе и лечении девочка может восстановить свое здоровье. Усилиями главного врача городской поликлиники Гаши Айсовны Шенкао был подготовлен пакет медицинских документов и направлен в МСЭК для получения инвалидности. Элеонора временно помещена в РГБУ "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" Министерства труда и социального развития КЧР. Молодой девочке, конечно, психологически трудно находится в таком учреждении, но ей нужен постоянный уход. Я обратилась с просьбой в Министерство здравоохранения КЧР о направлении Элеоноры на лечение в реабилитационный центр г. Беслан, который считается лучшим в реабилитации после таких травм.

Уполномоченный по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике является членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики.

Между Уполномоченным по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике и Министерством внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики существует соглашение о взаимодействии в сфере защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних. Наше сотрудничество носит многоплановый характер - это ежедневная работа с инспекторами по делам несовершеннолетних по всей республике, совместные совещания, рейды, которые проводились в г. Черкесске, Усть-Джегутинском, Зеленчукском, Урупском и Малокарачаевском районах.

Совместная благотворительная деятельность стала еще одним направлением сотрудничества двух наших ведомств. В МВД по КЧР благотворительными проектами занимается очень неравнодушный и креативный человек - Карабашева Нелля Сергеевна, начальник отдела информации и общественных связей МВД по КЧР. Сначала это были разовые благотворительные проекты. Это и финансовая помощь, и шефство над трудными детьми, участие в воспитательной и профилактической работе. На какой-то стадии произошло объединение. Общие цели, общие трудности при реализации намеченного, объединяют лучше любых формальных бумажных соглашений о сотрудничестве.

Вместе мы стали думать, как сделать помощь более эффективной, слаженной и прозрачной, привлекая тем самым новых единомышленников. Идея создать сайт добрых дел появилась у Нелли, мне она показалась интересной. В реализации проекта приняла участие Мария Мухарбиевна Атабиева, заведующая отделением социального сопровождения семьи и детей «Островок надежды» РГКУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних».

Каждый из нас способен проявить милосердие. Каждому из нас приятно быть добрым, бескорыстным и полезным. Все мы понимаем, что отдавать порой гораздо приятнее, чем получать. Но часто наша потенциальная доброта сталкивается с желанием поживиться, непорядочностью и спекуляциями на человеческой жалости. Все мы не раз слышали про «нечистых на руку» благотворителей, которые прикрываясь благородными мотивами, проворачивают большие и маленькие финансовые аферы.  А если нет доверия, не будет и благородного порыва. Для многих из нас важно знать, что деньги, иная помощь непременно дойдут до адресата. А еще лучше, если мы своими глазами увидим чью-то радость. И дело тут не в ожидании слов благодарности, хотя и они иногда очень важны, важно знать, что все по-честному, важно видеть глаза тех, кому помогаешь.

Наш сайт - «Помочь легко» (http://pomochlegko.ru) призван объединить неравнодушных людей, которые хотят помогать попавшим в беду детям.
Для этого на сайте созданы разделы, через которые можно попросить и предложить помощь. Я абсолютно убеждена, что благотворительность такой и должна быть: из рук в руки, глаза в глаза. Формы благотворительности могут и должны быть разными. Речь идет не только о деньгах, необходимых, к примеру, на операцию, или приобретение специализированного оборудования, способного облегчить жизнь больному ребенку, возможно, помощь нужна будет в виде теплых вещей, или же в форме шефства над конкретным ребенком-сиротой.

На Новый год, в день защиты детей, наши интернатные учреждения заваливаются сладостями и игрушками. Так, в реабилитационном центре «Надежда» каждый ребенок получил на Новый год по 7 - 8 подарков. А ребенку, зачастую, просто нужен номер телефона взрослого человека, которому можно позвонить и которого можно назвать другом.


Одна из важнейших задач сайта, помочь детям-сиротам найти родителей или опекунов, а значит, обрести надежду на нормальную счастливую жизнь в семье. В рамках этого направления 16 октября 2013 года участники проекта «Помочь легко» приехали в Дом ребенка. Целью акции было наше желание каждому ребенку сделать портфолио. Фотографии в банке данных детей-сирот выглядят пугающе, а ведь именно они создают первое впечатление, которое получает потенциальный усыновитель или опекун, и оказывают влияние на принятие им решения. На нашу просьбу отозвался замечательный человек и талантливый фотограф, Сулим Кудусов, ребята из Арт-студио, аква-гример Лена Черноусова. Малыши показали гостям концерт. Было сделано более 300 фотографий. Часть из них с историями детей уже выложена на сайте. Остальные находятся в процессе обработки.

В этот день на акцию я пригласила семью Камовых из Эльбургана, в которой уже воспитываются трое мальчишек из дома ребенка. По взгляду Аслана Камова, которым он смотрел на нашего общего любимца Руслана Солодова, появилась надежда, что скоро малыш обретет семью. Руслан обладает потрясающим обаянием, он нравился многим потенциальным усыновителям и опекунам, но у него двое братьев, которые находились в Детском доме, а взять всех троих желающих не находилось.

И вот через два месяца, постоянно общаясь с детьми, собрав все необходимые документы, получив разрешение органов опеки, Камовы забрали троих братьев Солодовых в семью. Сначала забрали старших братьев из Детского Дома, потом приехали в Дом ребенка за младшим. Старшие братья бежали навстречу Руслану, обнимали и кричали: «Наш братик нашелся». А потом все вместе приехали в аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике. Именно отсюда дети поехали в свою новую семью. Поэтому я чувствую личную ответственность судьбу каждого из этих детей.



9 февраля 2014 г. все организаторы проекта «Помочь легко» поехали поздравить Руслана Солодова с Днем Рождения. Это был его первый настоящий День Рождения: с подарками и тортом со свечами.

Я разговаривала с каждым из трех братьев Солодовых и спрашивала, хотят ли они назад в Дом ребенка, в Детский Дом? Задавала вопрос и боялась: идет процесс акклиматизации к непривычной жизни в абазинском ауле. Все трое сказали, что им нравится жить с папой и мамой. А на вопрос, что именно им нравится, честно ответили: «Вкусная еда и свой дом». Аслан и Валентина говорят, что дети постоянно спрашивают: «Вы же нас не бросите?». Детей сложно обмануть, они чувствуют настоящее отношение к себе. И они не хотят расставаться со своими родителями.

Опрошенные школьные учителя подтвердили, что дети ухожены, приемные родители ими занимаются, у специалиста опеки также нет замечаний.

В отличие от многих опекунов и приемных родителей, Аслан честно рассказывает о своих проблемах в воспитании детей, делится сомнениями. Первые месяцы даются им нелегко, и Валя и Аслан выглядят усталыми. Мне кажется, что они искренне привязаны к детям.

Они выглядят и живут как соседские сельские мальчишки. У каждого из них есть обязанности по дому и хозяйству. Артур очень привязан к маме и помогает ей вытирать пыль, мыть посуду. Денис и Эдик вместе с отцом подметают двор, убирают в коровнике. Вместе допоздна делают уроки, так как учеба дается мальчишкам пока нелегко. Они с гордостью показывают свой красивый уютный дом, свою комнату, компьютер, хвастаются велосипедами.
Наш проект помог устройству в семью еще одного ребенка.
Нашу акцию снимало республиканское телевидение, в вечерних новостях показали сюжет. А через час, на сотовый телефон Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике поступил звонок. Взволнованный женский голос просил рассказать о девочке, которая какие-то доли минуты была в кадре. Речь шла о девчушке, которую привезли в нашу республику приемные родители, взяв ее из дома ребенка в одном из российских регионов, а потом вернули как вещь, которая не подошла. Девочка ждала их и всем рассказывала, что скоро папа и мама за ней вернутся. Сказать ребенку, что его бросили и предали второй раз за ее маленькую жизнь, ни у кого не поворачивался язык. Женщина говорила, что девочка похожа на нее в детстве, как две капли воды, и что она хотела бы ее удочерить.

Я объяснила, что ей нужно обратиться к сотрудникам опеки муниципального района, где она проживает. Рано утром, задолго до начала рабочего дня она стояла у администрации района, а когда ее спросили, почему она так рано пришла, то сказала, что не было сил ждать. Она прошла все утомительные процедуры, нашла общий язык с ребенком и забрала девочку под опеку, с последующим удочерением.

Она позвонила вновь. В трубке голос умиротворенной и счастливой женщины. Просит помочь устроить нашу Катю в детский сад. Ребенок очень открытый, общительный и ей не хватает детского общения. Будем помогать. Очень хочется верить, что наша малышка нашла своих настоящих маму и папу, которые будут любить её несмотря ни на что и вопреки всему, так же как мы любим своих кровных детей, находя оправдание их недостаткам и прощая им обиды.
Хочется верить, что объединив усилия, мы сможем повлиять на судьбы детей, даря им счастливое детство и надежду на гармоничное будущее.

  Мы верим, что участие в благотворительности не только наполняет радостью жизнь людей, которым оказана помощь, оно согревает сердца самих благотворителей, наполняет их жизнь смыслом.

Налажено постоянное и продуктивное сотрудничество с Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики. Неизменно принципиальная позиция этого ведомства в вопросах защиты законных прав и интересов детей вызывает уважение. Формы нашего сотрудничества носят разноплановый характер. Это и обмен информацией, и совместная деятельность по устранению нарушений законодательства. Там где нами исчерпаны административные способы решения той или иной проблемы, представители прокуратуры от имени ребенка, права которого нарушены, осуществляют его судебную защиту.

Взаимодействие Уполномоченного по правам ребёнка в Карачаево-Черкесской Республике со Следственным Управлением Следственного комитета КЧР базируется на соглашении о взаимодействии в сфере защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, заключенном между двумя ведомствами. Стали постоянными рабочие встречи Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике и руководителя Следственного Управления Следственного Комитета Карачаево-Черкесской Республики Виктора Анатольевича Наумова. Уполномоченный по правам ребенка в КЧР вошла в Консультативный Совет, созданный при руководителе этого ведомства.

Также Уполномоченным по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике подписаны соглашения о взаимодействии с Роспотребнадзором по КЧР и УФССП по КЧР.

В решении многих проблем на помощь нам приходит Уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике Владимир Васильевич Титаренко. Между нашими структурами сложились тесные конструктивные и дружеские отношения.

Безусловно, для помощи заявителям, которые обращаются к нам из всех муниципальных районов и городов республики, нам приходится выстраивать совместную деятельность с органами местного самоуправления. Больше всего обращений поступает нам от жителей г. Черкесска, и я признательна мэру г. Черкесска Руслану Алиевичу Тамбиеву, как за те социальные проекты, которые реализуются в республиканской столице, так и за очень эффективную работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, что позволило создать в городе целостную систему профилактики и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Также хочется выразить благодарность Главе Прикубанского муниципального района Казиеву Хусейну Магометовичу, который всегда оперативно откликается на наши обращения и решает все возникающие проблемы.

Одной из важных задач в деятельности Уполномоченного по правам ребенка в республике является взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченными по правам ребенка в субъектах РФ. Это и постоянный мониторинг ситуации с защитой прав и охраняемых интересов детей в нашей республике, который мы проводим по поручениям Павла Алексеевича Астахова, это и участие в различных форумах, съездах Уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, которые проводятся дважды в год и где, во – многом, определяется вектор государственной политики в сфере защиты детства. На съездах у нас есть возможность обсудить наиболее сложные проблемы с руководством МВД РФ, Следственного Комитета РФ, Генеральной прокуратуры, профильных министерств и ведомств Российской Федерации, с представителями научного сообщества и общественными организациями. На дискуссионных площадках и во время круглых столов идет обмен лучшими региональными практиками. Уполномоченный по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике считает своим долгом активно продвигать позитивный опыт, который накоплен нашей республикой и перенимать лучшие международные и российские технологии.

Совместная работа во время таких поездок позволяет Уполномоченным по правам ребенка в субъектах РФ наладить продуктивные контакты, что тоже помогает в работе. Чтобы решить ту или иную проблему, иногда нам приходится обращаться к коллегам в других регионах. И неписаные законы братства Уполномоченных по правам ребенка, как правило, срабатывают.


На сайт Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике обратилась гражданка Украины, у которой в России остались маленькая дочь с мужем. Каждые три месяца она пересекала границу с Украиной, но в последний раз просрочила с выездом из-за болезни дочери, оставить девочку было не с кем, а взять с собой больного ребенка было нельзя. После выздоровления ребенка Олеся, для соблюдения пограничных процедур, пересекла границу Украины. За нарушение режима российские пограничники не пропустили её обратно, в Россию. Родственников в Украине у Олеси нет и проживать ей было негде, даже временно. Она очень просила помочь ей вернуться к мужу и дочери.

На наш запрос в ОФМС России по КЧР был получен ответ, что решение о запрете на въезд в отношении гражданки Украины было принято 30.08.2013г. Управлением ФМС России по Белгородской области.

Мы обратились к Уполномоченному по правам ребенка в Белгородской области Галине Анатольевне Пятых с просьбой рассмотреть возможность оказания помощи заявительнице.

Галина Анатольевна не осталась равнодушной к нашей просьбе. Она сообщила, что в связи с нарушением части 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФМС России по Белгородской области в отношении гражданки Украины 30.08.2013г. было принято решение о запрете въезда в Российскую Федерацию сроком до 28.03.2016г. Но так как из ее обращения установлено, что на территории Российской Федерации проживает её супруг и малолетняя дочь, по просьбе Уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, а также, принимая во внимание положение статьи 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. УФМС России по Белгородской области вынесло решение о разрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданке Украины.
Еще один пример взаимодействия.
У входа в торгово-развлекательный центр «Россия» стояла интеллигентного вида пожилая женщина, в руках плакат: «Требуются деньги на лечение ребенка». Я дала ей свой номер телефона и пригласила на прием. Она рассказала, что у ребенка, ее племянницы, обнаружено онкологическое заболевание. Живут они в Республике Северная Осетия-Алания. Ребенка на лечение направляют по квоте, но денег на проживание в Москве и на билеты на самолет в семье нет. И она вынуждена просить милостыню, чтобы хоть так помочь родственникам в их беде. Я позвонила своей коллеге Таисии Захаровне Нагаевой, Уполномоченному по правам ребенка в Республике Северная Осетия-Алания, которая также нашла возможность помочь людям.
Для более полноценного взаимодействия Уполномоченных по правам ребенка в округах, созданы и действуют Координационные советы Уполномоченных по правам ребенка. Председателем Координационного Совета Уполномоченных по правам ребенка в субъектах СКФО был избран Уполномоченный по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике. В течение 2013 года состоялось 3 заседания Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

14 марта 2013 г. в г. Астрахань предметом обсуждения координационных советов двух федеральных округов стали проблемы реализации прав несовершеннолетних на охрану здоровья в субъектах РФ Южного Федерального и Северо-Кавказского округов.

Было принято решение об обобщении имеющегося в регионах опыта в реализации прав детей, страдающих орфанными заболеваниями; обеспечения санаторным лечением детей-инвалидов; проведения диспансеризации детей – сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. Обобщение подготовлено и направлено Уполномоченными по правам ребенка для сведения в профильные министерства на местах.

16 апреля 2013 г. в г. Уфе состоялось совместное заседание по вопросам реализации жилищных прав детей, оставшихся без родительского попечения, в свете изменений, произошедших в законодательстве, которое регулирует данные вопросы. Большой интерес у участников вызвало знакомство с опытом, наработанным в этой сфере Ставропольским краем.

Координационные советы пришли к единому мнению о необходимости обратить внимание субъектовых властных структур на незамедлительное внесение соответствующих изменений в региональное законодательство и принятие мер по определению специализированного фонда для детей этой категории. Уполномоченные по правам ребенка в субъектах ЮФО и СКФО провели такую работу в своих регионах.

28 октября 2013г. в г. Краснодаре состоялось совместное заседание Координационных Советов Уполномоченных по правам ребенка в субъектах ЮФО и СКФО, в ходе которого были обсуждены итоги летней оздоровительной кампании. Уполномоченные по правам ребенка обменялись информацией о возможности оздоровления детей и об основных проблемах обеспечения их безопасности. Кроме того, предложен был опыт работы школьных уполномоченных в Волгоградской, Ростовской областях и муниципальных уполномоченных Краснодарского края.

Так как в субъектах СКФО накоплен позитивный опыт по семейному устройству детей-сирот, было принято решение в апреле 2014 г. провести объединенное заседание Координационных Советов Уполномоченных по правам ребенка в субъектах СКФО и ЮФО, для обобщения наиболее эффективных технологий в этой сфере. В связи с тем, что 2014 год в нашей республике был объявлен Годом людей с ограниченными возможностями и детей-сирот, и Карачаево-Черкесия была отмечена Павлом Алексеевичем Астаховым, как регион где успешно решаются проблемы сиротства, то местом проведения этого форума была выбрана наша столица, г. Черкесск.

Еще одним направлением взаимодействия, которое необходимо развивать является сотрудничество с общественными организациями, объединениями граждан.

Это, как правило, активные и неравнодушные люди, чей потенциал может служить на благо детям нашей республики.
На прием пришла мама ребенка, больного ДЦП и сказала, что родители детишек с этим заболеванием хотели бы создать свою общественную организацию. Мы помогли подготовить нормативную базу, и они уже представили документы в министерство юстиции для регистрации. Будем помогать в становлении этой организации. Надо продвигать развитие социально-значимых некоммерческих проектов, потому что рассчитывать только на государственные структуры и финансирование нельзя.
Накануне Нового года нам удалось провести совместную акцию с МВД КЧР, РИА «Карачаево-Черкесия» и молодежным движением «СheStyle».

18 ноября стартовала акция «Добрый Новый год». Работники Республиканского информационного агентства «Карачаево-Черкесия» совместно с молодежным движением «СheStyle» во время праздничного концерта организовали сбор подарков к Новому Году для детей из семей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию. В дальнейшем сбор подарков продолжился.

В канун Нового года сотрудники пресс-службы и инспекторы ПДН МВД по КЧР, аппарат Уполномоченного по правам ребенка в КЧР, активисты Союза добровольцев России совместно с работниками РИА «Карачаево-Черкесия», составив список нуждающихся семей, посетили каждую из них.

В общей сложности, было охвачено более 40 семей из разных районов Республики. Сладкие подарки, игрушки, куклы, одежда, канцтовары – все это дети получили из рук Деда Мороза и Снегурочки.

И в заключении, мне хотелось бы сказать о людях, которые каждый день находятся «на передовой» борьбы за детские жизни и души.

Работая в этой сфере, ты сталкиваешься с самыми страшными сторонами жизни. Иногда, кажется, что с этим невозможно жить. Людмила Анатольевна Рыженкова, которая была признана лучшим психологом силовых структур России, за плечами у которой участие в ликвидации крупного пожара в Дагестане, работа с родственниками погибших, находясь с нами у постели изнасилованной семилетней девочки спросила: «Как Вы с этим живете? ».

У меня вызывают искреннее восхищение те, кто не может пройти мимо детской беды, кто щедро отдает себя этим детям и верит, что изменить мир к лучшему в силах каждого.

Низкий Вам поклон за этих детей, которые часто грубят, обижают, порой бывают невыносимы. Необходима большая любовь к этому трудному делу, для того, чтобы отдавать этому все время и силы, получая при этом очень скромную зарплату.

Я еще раз хочу выразить признательность заместителю директора Центра психолого-педагогического и медико-социального сопровождения учащихся и молодежи Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессиональной образовательной организации «Многопрофильный технологический колледж» г. Черкесска Асе Птуовне Хутовой, ответственному секретарю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карачаевского муниципального района Валентине Андреевне Климовой, заместителю директора по учебно-воспитательной работе Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессиональной образовательной организации «Технологический колледж» г. Черкесска Марине Владимировне Багаевой, ответственному секретарю муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Черкесска Фатиме Владимировне Туковой, заведующей отделения социального сопровождения семьи и детей «Островок надежды» РГКУ «Республиканский социально реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» Марии Мухарбиевне Атабиевой.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©zubstom.ru 2015
обратиться к администрации

    Главная страница